本報訊(記者 王皓)大額專項資金花得是否公平、合理、有效?昨天,市十四屆人大常委會第七次會議對每年10億元旅游大額專項資金管理使用情況太平洋房屋開展專題詢問,並首次進行網絡直播。市旅游委主任周正宇,副主任宋宇、曹鵬程接受詢問,對9位市人大常委會委員提出的問題逐一作答。
  去年,市人大就全部市級大額專項資金首次開展專題詢問,今年詢問對象從200多億元的全市大額專項資金總盤子聚焦到10億元旅游專項上。市人大常委會預算工委負責人表示,旅游資金的使用比較受關註,且聚焦一項具體的專項資金使用,可以通過“解剖麻雀”的方式,瞭解和找出全市11項大額專項資金使用和管理中存在的“通病”。例如,這次通過對旅游資金詢問發現的專項資金“貼補”業務支出的景觀設計問題,監督不到位、不履行正常招標的問題,資金支持個別企業有失公平等問題,都是各個部門在大額專項資金使用和管理上的共性問題。市人大常委會將在今後的預算監督工作中重點關註這些問題。
  問題襯衫:民俗游部分項目不招標無監理
  回應:長灘島今後將研究制定招標監理細則
  劉振東委員指出,2012年38個旅游資金扶持項目中近30%的合同未招標,總價值約2.8當鋪億;約45%未聘請具有相應資質的監理公司。市區兩級管理部門對項目的監管還不到位,存在重分配、輕管理現象。
  曹鵬程回應說,審計中發現,部分項目資金在實施使用過程中由於制度不完善或者監管不到位,存在委員所說的問題,尤其是投向遠郊區縣和集體經濟組織,用於民俗村、民俗戶的旅游服務設施改造的項目。針對這些問題,市旅游委下一步將研究制定針對民俗村、民俗戶的小額補助資金項目招標及工程監理管理細則,還將提高以獎代補支持方式的評估,項目合規以後再加以支持。
  問題:財政資金為何支持企業經營
  回應:大額資金今後減少直補企業
  “為什麼企業的經營項目一定要由政府的財政資金來支持?為什麼給了這個企業不給那個企業?給了這個項目不給那個項目?怎麼保證大額專項資金髮放的公正、公平?”黃石松委員提問直截了當。
  宋宇回應說,2012年市旅游委的專項資金中14%支持了企業,主要是用於鼓勵北京旅游的研發和會展旅游的拓展以及產業項目的扶持和發展。他明確列出了專項資金用於支持企業的有關依據,同時也表示“隨著市場逐漸成熟以及代表們在歷次會議上提的建議意見,市旅游委將逐步減少對企業的直接支持,把資金更多用在公共服務平臺建設方面”。
  問題:專項資金結餘高 項目績效虛
  回應:將要求申報項目提前半年準備
  王琪委員提出,根據2012年市級大額專項資金績效評價報告,旅游發展專項資金2.48億,支出率為75.14%,資金結餘高反映了使用效率不高。而且在對32個有績效目標的項目進行調查中發現,25個項目的績效目標缺少可評估的數量指標、質量指標和具體的實效性指標,感覺比較虛。
  曹鵬程表示,市旅游委將加強項目前期準備工作,要求各單位提前半年準備好下一年擬申報的項目,並做好項目批覆前的各項準備工作,以及實施過程中必要的報批手續審批工作,為項目資金的及時撥付到位及實施做好充分準備。對於績效考評“虛”的問題,市旅游委和市財政局在今年下半年正式委托北京工商大學就如何進一步建立符合旅游行業特點的旅游大額專項資金績效評價指標體系和方法進行立項。  (原標題:市人大專題詢問10億旅游專項資金)
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